为了进一步贯彻《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，创新人防宣传教育工作思路，按照“充分利用各种媒体开展人防宣传教育，推进人防宣传教育进机关、进高校、进企业、进社区、进网络，扩大覆盖面，提高普及率”的要求，在全省党校和行政学院增设人民防空教育课程，让各级领导了解人防、关心人防、支持人防。

一、教育的目的和原则

在党校开展人防教育是全民国防教育的重要组成部分，是党政领导干部接受国防教育的重要途径，党校开展人防教育的目的，旨在增强各级领导干部的国防观念和人防意识，拓宽领导干部的知识面，提高履行国防职责义务的自觉性，为促进全民国防教育和国防建设服务。

党校开展人防教育应遵循下列原则：

（一）坚持以马列主义、毛泽东军事思想、邓小平国防理论、“三个代表”的重要思想、胡锦涛关于科学发展观的重大战略思想和党的十七大精神为指导，以爱国主义为核心。

（二）坚持依法施教，依据《国防法》、《人民防空法》和《云南省实施中华人民共和国人民防空法办法》的规定和要求组织实施。

（三）坚持理论联系实际，紧密结合目前形势任务和各地工作的特点，从党校实际出发合理安排人防教学内容，做到有的放矢。

（四）把人防教育纳入党校总体教学计划，要有组织、有步骤地进行。

二、教育的对象和内容

开展人防教育的范围主要是在省、市两级党校和行政学院。省级党校和行政学院教育对象为处级以上领导干部，市级党校和行政学院教育对象为科级以上领导干部。

开展人民防空教育的主要内容：一是进行国家安全和军事斗争形势教育，使各级领导干部了解我国国家安全面临的实际形势，正确认识和把握国家安全与经济建设、社会发展的辨证关系，增强国防观念和人防意识；二是介绍现代高技术战争的特点及其对城市和人民群众安全的影响，正确认识人民防空在未来高技术局部战争中的地位和作用，做到有备无患，增强做好人民防空的责任感；三是学习国家人防建设的方针、政策，增强依法履行人防建设义务的自觉性；四是介绍人民防空建设的基本内容和实施防空袭斗争的主要要求，掌握平时组织领导人防建设和战时开展防空袭斗争的方法，为赢得现代高技术条件下防空袭斗争胜利奠定基础。

三、教学的方法和途径

省市两级党校和行政学院在干部培训时，要把人民防空教育作为培训内容。理论课采取讲座的形式进行，分别由省、市人防办领导和学校（兼职）教师组织授课，党校国防教育采取集中教育与分散教育相结合；理论教育与行为教育相结合的方法进行，要区分层次，分类施教，力求形式多样，生动活泼，注重实效，防止走过场，搞形式。

（一）课堂教育。坚持以课堂教育为主阵地，进行国防理论和人防知识的灌输，举办专题讲座，利用影视、广播和各种电化手段配合教学，课后要组织学员联系实际撰写心得体会，提高课堂教学质量。

（二）利用载体。充分利用国防教育基地、部队营地、宣传文化阵地开展国防教育。同时人防教育要与党管武装、兵役工作、民兵工作、双拥共建、优抚安置、精神文明建设等相结合。

（三）军事体验。组织学员到军事部门的教导队、民兵训练基地和人防工程参观学习，了解官兵生活和人防工程在战时的用途。

（四）随机教育。充分利用国防日和人防警报试鸣活动，及任务转换和国际形势变化等时机，开展经常性的国防教育活动。

四、保障和要求

党校的人防教育涉及到方方面面，必须加强领导，相互支持，必须加强人、财、物的保障，才能使此项工作长期扎实有效地开展。

（一）人防教学的教材。进修班、培训班统一使用云南省编《国防教育读本》和云南省人防办编写的有关教材。

（二）人防教育的师资。各级党校可配1-2名（兼职）教师担任人防教育教员，还可聘请有关人防专家、学者、军队的干部担任兼职教员。

（三）人防教育的设施。党校人防教育主要利用现有教育、宣传、文化、体育、国防教育资源进行教学活动，并逐步完善电化教学手段，保障教学需要。

（四）人防教育制度。为使党校人防教育规范化、制度化、经常化，必须建立健全计划、会议、汇报、登记、检查、考评等规章制度，使人防教育工作落到实处。

（五）人防教育的经费。党校的国防教育经费应从党校培训费中列项支出，由各级财政拨款，专款专用。

人民防空教育是国防教育的重要组成部分，是人防建设的一项基础性工作，党和国家对此有明确的规定和要求。《人民防空法》规定：“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。”各级组织、人事和人防部门要站在贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于科学发展观的重要战略思想，维护国家和人民群众安全利益的高度，切实加强对这项工作的领导。省、市党校和行政学院要切实把人民防空教育纳入教学内容，制定教学计划。各级人防部门要与国防教育办、党校和行政学院密切协作，加强协调，共同组织实施，确保人民防空教育落到实处。