一、团结协作、开拓创新，全省人防工作取得显著成效
在省委、省政府和省军区的领导下，五年来，我省人防工作按照科学发展观的要求，适应新时期军事斗争准备和社会主义市场经济建设需要，团结协作、开拓创新，各方面都取得了可喜的成绩。全省人防建设各项目标任务圆满完成，人防建设呈现出稳步协调发展、全面整体提高的良好局面，为促进全省经济又好又快发展、加快平安和谐云南建设做出了积极贡献。一是城市综合防护能力明显增强。全省新建防空地下室XX万平方米，人防工程总量达到XXX万平方米，战时人员掩蔽能力明显提高。筹集建设资金、组建专业队伍，人防建设能力和应急救援能力进一步增强。二是人防指挥体系建设稳步推进。全省建成人防基本指挥所XX个，立项在建人防基本指挥所X个。人防指挥网络建设、信息化建设取得新进展，防空警报预警能力进一步增强。三是人防法制建设成效明显。研究制订了《中共云南省委、云南省人民政府、云南省军区关于贯彻〈中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定〉的实施意见》等系列政策法规，人防建设政策法规体系日益完善，依法建设、依法管理的良好局面初步形成。四是人防宣传教育深入开展。不断创新人防宣传教育方式，广泛开展宣传教育活动，努力营造全社会关心支持人防建设的良好氛围。人防教育的社会影响逐步扩大，人民群众履行人防义务的自觉性和主动性进一步增强。五是人防机关建设得到加强。各级人防办公室的职能作用得到了较好发挥。全省人防系统自身建设逐步加强，凝聚力和战斗力进一步提高。
二、认清形势，居安思危，切实增强做好人防工作的责任感和使命感
当前，世界格局正处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势深入发展，和平、发展、合作仍是当今时代的主流。我国坚持独立自主的和平外交方针，坚定不移地走和平发展道路，国家经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的局面得到进一步巩固。但同时也要清醒地看到，随着我国国际地位的日益提高，发展利益的不断拓展，国家安全面临的有利条件和不利因素都在增长，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，国际因素和国内因素互动增强，现实威胁和潜在威胁并存。我国安全形势面临的挑战更具综合性、复杂性和多变性，维护国家安全和发展利益的任务更加艰巨。
从国内形势看，党的十七大明确提出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，确保2020年实现全面建设小康社会奋斗目标。我省也确立了要在好字优先、好中求快的前提下，力争到2012年全省生产总值实现8000亿元，财政总收入达到2000亿元的目标。当前，全省各族人民正围绕全面建设小康社会的宏伟目标不断向前迈进。
国内外形势的发展和变化，对新时期的人防工作提出了新的更高的要求。我们一定要充分认识到，在新的历史条件下，人民防空作为国防建设的重要组成部分，既是国民经济和社会发展的重要方面，也是现代城市建设的重要内容和利国利民的社会公益事业，在国家安全和发展战略全局中具有十分重要的地位和作用。发展人民防空，是党和国家的一项长期战略举措，是党和政府坚持立党为公、执政为民的具体体现，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。党中央、国务院、中央军委历来高度重视人防工作，在不同历史时期，做出了一系列重大的战略部署。云南作为我国连接东南亚、南亚的要冲，是应对国际局势连锁反应的重要方向，在推进人防建设方面肩负着更加重要的历史使命。各级政府、军事机关和人防部门一定要从维护国家和人民根本利益的大局出发，充分认识做好新形势下人防工作的重要意义，牢固树立忧患意识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强工作的政治责任感和历史使命感，真抓实干、求真务实，努力把人防工作推向新的发展阶段。
三、明确任务，突出重点，努力推进全省人防工作再上新台阶
根据新形势和新任务的要求，综合考虑各方面因素，同时结合我省实际，制定了未来5年全省人民防空建设的总体目标。围绕这一目标任务，当前要着力抓好以下六项重点工作：
一是抓紧做好军事斗争人民防空应急准备；
二是建立健全人民防空指挥体系，完善防空指挥信息系统和配套设施；
三是深入推进人民防空工程建设；
四是扎实做好重要经济目标的防护工作；
五是进一步加强人防资产的经营管理；
六是着力做好人防法制建设和宣传教育工作。
四、加强领导，落实责任，确保圆满完成人防工作各项目标任务
一是加强组织领导。抓好人防建设，是各级政府和军事机关的共同责任。各地、各有关部门要本着对党和人民负责、对国家安全负责、对历史负责的精神，真正把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委和省委、省政府的战略部署和要求上来，采取措施，狠抓落实，努力推进全省人防建设迈上新台阶。各级政府要坚持把人防建设纳入当地经济社会发展和城市建设总体规划，切实加强领导，及时协调解决人防建设中的重大问题，并在人防机关建设、干部配备、政策法规修订和财力物力等方面继续给予支持，确保各项工作落到实处。各级军事机关要按照双重领导的要求，切实履行职责，充分发挥职能作用，积极配合地方政府抓好人防工作。各级人防部门要加强综合协调和督促检查，抓好贯彻落实，充分发挥参谋助手作用。
二是加强协调配合。人防建设涉及军队、地方和社会各个方面，必须加强协调配合，形成工作合力。要坚持军政共同领导、以政府为主的人防管理制度，进一步建立健全军政联席会议机制和联合办公制度。要把加强统筹协调与发挥职能作用有机结合起来，进一步强化统筹意识，建立健全上下级之间和职能部门之间的沟通协调和联系联络机制，加强协调配合，努力开创各级党委高度重视、军政齐抓共管、部门密切配合、社会共同参与的良好工作局面。
三要加强自身建设。全省人防系统要加强能力建设，努力提高各级干部用新思路谋划发展、用新办法解决问题、用新举措推进落实的工作能力和业务水平。要按照“准军事化”要求，全面加强机关作风建设和党风廉政建设，对干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，进一步增强凝聚力和战斗力。要加强干部队伍建设，积极创造事业聚人、感情留人、团结干事的良好环境，努力打造一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的干部职工队伍。