开远市人防办 邹桂棠

        2007年是全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会、省第八次党代会精神，努力构建社会主义和谐社会，深入实施“十一五”规划的重要一年。为进一步推动我市人防建设的可持续发展，市委、市人民政府将人民防空工作纳入我市2007年度各项中心工作目标责任考核范畴，并列入年初市人民政府向市人民代表大会所作的《政府工作报告》的内容。市委、市人民政府组织的检查考核组，由市政协马贤副主席率领，同时邀请市人民代表、市政协委员参加，于近期从思想建设、综合管理、工程建设与开发利用、行政执法、指挥通信警报建设、宣传教育六个方面对市人民防空办公室2007年度人民防空各项工作目标的完成情况进行了检查考核。检查考核组在听取工作汇报、查看台帐、视察人防工程建设项目的基础上，按照《开远市2007年度各项中心工作目标责任考核办法》确定的考核标准，对人民防空各项工作指标的完成情况进行综合考核。经过考核，各项综合得分共计102分。一年来，通过我办全体干部职工色共同努力，已全面完成了市委、市人民政府的〔2007〕17号文件《关于印发〈开远市2007年度各项中心工作目标责任考核办法〉的通知》规定的各项考核目标和任务。
        一、加强领导干部作风建设，规范领导干部的从政行为。一年来，市人民防空办公室始终把加强领导干部作风建设，规范领导干部的从政行为作为思想政治教育的重要环节来抓，强化对党员领导干部和职工的廉政勤政教育，促进廉洁自律工作的深入开展。一是认真组织党员干部、职工原文学习了胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七次全会精神以及省、州、市纪委全会暨全市党风廉政建设大会精神；二是把加强领导干部作风建设纳入党员目标管理责任制和党风廉政建设责任制，每年对党员领导干部进行考核，形成良好的工作机制；三是按照《中共开远市委关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》的要求，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要切入点，按照胡锦涛总书记倡导的“八荣八耻”的要求，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，把领导干部作风建设抓紧、抓实，并要求领导干部要加强学习、落实责任，践行宗旨、真抓实干，深入实际、关注民生，遵纪守法、廉洁自律，建设风清气正的领导班子和领导干部队伍，努力实现领导干部作风的进一步转变。3月份按照市委的工作部署，抽调一名领导干部到小龙潭办事处绿差冲村委会参加历时三个月的村级“两委”换届选举工作，在此期间还力所能及地帮助村委会解决了工作、生产中遇到的一些实际困难和问题。为进一步加强基层党组织建设，全面落实“三级联创”十面先锋旗工作，按照市直属工委《关于开展“三级联创”检查考核的通知》要求，市人防办党支部于4月2日召开党员会议围绕《“三级联创”十面旗量化考核标准》规定的十个方面的创建内容认真进行了自查工作，经市直属工委考核，获得七面红旗。5月份，按照市直属工委《关于转发市委组织部〈关于进一步做好党员联系和服务党员群众有关工作的通知〉的通知》要求，成立了党员联系和服务群众工作点，同时明确了党员联系和服务群众工作点的主要内容和工作职责，进一步完善制度，提高服务水平，并把党员联系和服务群众工作纳入党员目标管理责任制进行考核，形成良好的工作机制。根据市直属工委《关于开展民主评议五星级党员的通知》要求，市人民防空办公室党支部于6月7日召开全体党员会议按照文件规定的“五星级”党员民主评议的程序、标准进行民主评议工作。每个党员按照五星级党员的量化考核标准，对照自己一年来在学习、思想、工作、纪律等方面的情况，实事求是地进行自我评价和认真总结，两名副科级以上领导干部还进行了述职述廉，并评选出五星级党员一名、四星级党员四名。为深入贯彻落实中央四个长效机制文件和省委18项基层党建工作制度，我办认真进行查找并分析原因，针对查找出来的突出问题重新制定了切实可行的整改措施，明确整改责任人。同时还进一步细化和完善了政务公开、党员服务承诺、民情恳谈、岗位责任、群众来信来访接待等党建工作制度以及各项内部管理制度，使工作步入了程序化、规范化和制度化的轨道，切实提高服务质量和水平，真正把“依法行政、为民服务”落到实处，树立良好的部门形象，进一步密切党同人民群众的血肉联系。为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高国家工作人员中的党员特别是各级领导干部的廉洁自律意识，2007年2月我办与市委、市人民政府签定了《开远市2007年度党风廉政建设目标管理责任书》，开展了党风廉政建设的各项工作，重点抓好领导干部作风建设，开展社会主义荣辱观教育活动，加强领导班子和党员领导干部的廉政勤政教育，使党员干部职工对理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的认识有了较大的提高，为推动我市经济社会更好更快发展、促进和谐开远建设提供了有力保障,迄今为止，未出现党员干部职工有违规、违纪行为。10月15日组织干部职工收看了党的十七大开幕式，聆听了胡锦涛总书记代表十六届中央委员会向大会所作的报告。11月2日又继续深入学习宣传贯彻党的十七大精神，学习了党的十七大报告的基本内容和主要精神、《中国共产党章程（修正案）》、中纪委工作报告的主要精神以及《人民日报》社论。通过学习，大家认为：党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记所作的报告高瞻远瞩、思想丰富、求真务实，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题。是在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。党的十七大对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。大会通过的《党章》（修正案），把党的理论创新和实践发展成果写入了《党章》，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以《党章》的形式固定下来，发挥《党章》作为党的总章程的作用，并对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大家表示：要增强政治意识、大局意识、责任意识，在深刻领会精神实质、把握理论观点、明确奋斗目标上下功夫，用党的十七大精神武装头脑、指导人防实践、推动人防建设的可持续发展，用科学发展观统领和谋划人防的建设和发展。
二、圆满完成《开远市防空袭预案》第三次修订工作。2007年2月，红河州人民政府和蒙自军分区批准了市人民政府于2006年上报的《开远市防空袭预案》（第三次修订）。通过修订完善城市防空袭方案，使我市的《防空袭预案》更具准确性、时效性和可操作性，以提高信息化条件下反“台独”军事斗争人民防空应急准备能力和战时人民防空动员能力，提升我市的整体防御能力和城市防空抗毁能力，适应打赢信息化条件下局部战争城市防空袭作战的需要。
三、成功举行第四次防空警报试鸣活动。根据红河州人民防空办公室《关于在全州统一试鸣人民防空警报信号的通知》精神，报经市人民政府批准，我市于2007年4月13日下午3时在市区组织开展了第四次防空警报试鸣活动，警报鸣响率达100％，警报音响覆盖率达95％以上。警报试鸣期间，全市社会秩序稳定，生产、生活秩序正常，没有因警报试鸣引发任何意外事件，取得了圆满成功。确保战时能够拉得响、用得上，平时能够应急救援，以满足信息化条件下局部战争城市防空袭作战的需要。
四、顺利完成西城区公用人员掩蔽一期工程项目。由市人民防空办公室独立承建的西城区公用人员掩蔽一期工程已于2006年6月正式启动基础开挖工作，11月底主体竣工，2007年2月地面工程竣工投入使用，顺利完成西城区公用人员掩蔽一期工程建设任务。
五、继续强化防空地下室易地建设费征管工作。为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及《红河州人民防空工程建设与利用维护管理实施办法》，切实加强和规范人民防空工程建设、利用与维护，今年以来，继续加大人防行政执法的力度，对城市规划区内的新建民用建筑修建防空地下室及实施易地建设的情况进行了清理检查工作。在清理检查的过程中，针对适宜修建防空地下室的地段的地形、地势特征，强制性地要求在城市规划区内的10层以上新建民用建筑的建设单位必须按地面第一层面积修建战时可用于防空的地下室，新建9层以下民用建筑按地面总建筑面积的2%修建防空地下室，因地质条件不宜修建防空地下室的，建设单位必须向市人民防空办公室缴纳防空地下室易地建设费，专项用于人防建设，以增加城市防护工程的总量。并通过市发展和改革局提供的《投资计划批文》逐件进行了核实，对于办理了《投资计划批文》而未办理《民用建筑防空地下室易地建设许可证》的建设单位，及时发出《关于办理〈防空地下室易地建设许可证〉的通知》，要求在接到通知后的7天内(含法定节假日)，到市人民防空办公室完善相关手续，逾期将由市人民防空办公室依据《中华人民共和国行政处罚法》进入相关执法程序。通过开展人防行政执法检查工作，一些建设单位相继补办了《民用建筑防空地下室易地建设许可证》，补缴了防空地下室易地建设费。今年我办共审批《易地建设许可证》XX份，总建筑面积达XXXXXX㎡，所收取的防空地下室易地建设费全部划入国库，纳入市级财政预算管理，并严格执行“收支两条线”管理制度，做到了人防建设资金专款专用。
六、拓展人防知识宣传教育渠道。按照省、州、市国防动员委员会的统一部署，今年5月协助省国防动员委员会完成《云南省国防动员建设十年回顾》（红河篇——开远市“十五”期间人民防空建设主要成就）的编撰工作。为迎接红河州建州五十周年庆典的到来，全面展示我州人防建设成果，按照州人民防空办公室的部署，于6月份积极协助州人民防空办公室开展以“一本书、一本画册、一本歌集、一个展室”为主要内容的全州人防宣传“四个一”工程的文图资料征集和现场拍照、摄像工作，从而拓展了人防知识宣传教育的渠道。9月份积极协助城区各个中学完成了2200名学生的人防知识教育任务。同时，还通过《云南人防》、《开远市讯》、《开远信息》、《开远政务信息》等报刊和新闻媒体宣传报道我市“十五”期间人民防空建设所取得的成就以及人防工作动态和信息共12篇，以扩大人防工作的透明度和社会知名度，提高人民群众的国防观念和人防意识，为我市构建和谐社会、推动经济社会更好更快发展作出了应有的贡献。