富宁县人防办　黄维

我国党和国家领导人历来重视人防事业的发展，一直把人民防空作为一项战备工作来抓，并坚持长期不懈。毛泽东主席曾向全国发出过“深挖洞、广积粮、不称霸和备战备荒为人民”的号召，一时间举国上下亿万人民以愚公移山的精神，打了一场气壮山河的深挖洞的人民战争。全国第一个最高级别的防空指挥机构全国防空筹委会，就是由周恩来总理亲自兼任主任，首开由共和国总理担任人民防空最高领导职务的先河，并历经数届国家领导人，直至今天，这项落实防空保护人民生命的工作，就成为每一位国家领导人上任后，首先要承担的重大责任之一。国家第二代领导人邓小平同志第三次复出后不久，在一次会见外国政府首脑时深刻论述了战争与和平、经济建设与国防建设的关系，阐明了国无防不安的道理。第三次全国人民防空会议叶剑英同志受邓小平同志的委托在大会上发表重要讲话，他说：“人防这个事大得很，它直接关系到国家的安危，这个事情办不好，我们是吃不下饭，睡不好觉的。”国家第三代领导人江泽民同志挥笔为《中国人民防空》杂志题写刊名，作为国家主席竟为一个杂志题写刊名，说明了国家领导人对人民防空事业的关心和重视，也体现了一个东方大国为实现持久和平的美好愿望。
建国以来，我国人民防空建设取得的成就，世人有目共睹，为保护国家和人民生命财产安全，促进国民经济和城市建设发展提供了有力的保障，总结经验，我们不难发现这些成绩的取得正是各级领导对人防工作高度重视的结果，可以毫不夸张的说，没有各级领导对人防工作的重视，就没有我们今天人防事业的发展。然而，由于长期处于和平的生活环境，人们的国防观念和人防意识日渐淡薄，关心国防建设发展的人越来越少，甚至有一些地方领导觉得人防是一个多余的机构，对人防工作的开展不以为然，很少关心，不予重视，没有按规定把人防建设纳入当地经济社会发展规划，没有把人防工作提上重要议事日程，没有落实人防机构、落实人防优惠政策、落实地方负担的人防经费，造成人防工作在当地名存实亡的尴尬局面。
领导对人防工作重视程度不够，究其原因，主要是他们对人防工作了解少，认识不足的问题。作为人防工作主管部门，面对工作中遇到的这一问题，我们不能因此失去搞好人防工作的决心和信心，更应该从中受到启发，找出问题的根源，寻求解决问题的方法，赢得领导对我们工作的重视，变被动为主动。
一要勤于向领导宣传。有人认为人防宣传教育工作针对的是群众和学生，是一个对下不对上的工作，忽视对领导进行宣传，其实不然，笔者认为对下宣传固然重要，但对上宣传更为关键，一个决策形成到落实的过程是自上而下的，要做好一项工作，首先必须赢得领导对这项工作的重视。领导工作繁多，不可能面面具到，往往是顾此失彼，我们在对下进行人防宣传教育的同时，必须加强对领导的宣传，为领导提供信息服务，例如征订人防报刊杂志送分管领导阅读，撰写人防工作信息送领导参考等，使领导在第一时间掌握和了解人防发展的最新动态，引起领导对人防工作的重视，从而赢得领导的决策支持。
二要善于帮助领导提高认识。在实际工作中，我们经常会遇到分管领导刚有一点熟悉我们工作，又因为其他工作需要而调走，领导的不停轮换，使我们不停面对新的分管领导，新领导对新的工作，总有一个熟悉工作的过程，我们就要及时主动的帮助新领导，提高对我们工作的认识。可以以会代训的形式，帮助分管领导提高对人防工作的认识，定期召开人防工作会议，让分管人防工作的政府领导参加并发言。笔者观察发现，我省近几次召开的全省人防工作会议，都没有邀请地方分管人防工作领导参加，深感可惜，虽然邀请地方政府领导参加这样会议，可能会扩大会规模，增加会议支出，但笔者还是认为这是一次难得的提高地方政府领导对人防工作认识的机会，很有必要邀请地方分管人防工作领导参加这样的会议，它有利于提高地方领导对人防工作的认识和重视。
三要主动向领导请示汇报。充分发挥部门职能作用，做好领导的参谋助手，是赢得领导重视和支持人防工作的重要途径。加强人防工作理论研究，把握人防建设发展方向，提出符合地方实际切实可行的工作建议，供领导决策参考，对工作中的遇到的困难和问题，要主动向领导请示汇报，这是对领导最起码的尊敬，同时也是寻求解决问题的最好方法。
生于忧患，死于安乐。人防工作是一项长期准备的事业，是关系广大人民生命安全的大事，是国家民族生死存亡的大业，任重而道远，作为人防主管部门，在实际工作中，我们必须充分发挥部门职能作用，动员全社会的力量参与人防建设。