今年10月29日是《中华人民共和国人民防空法》颁布11周年纪念日。11年来，临沧市人民防空工作在市委、市人民政府和军分区的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神和《人民防空法》的各项规定要求，坚持平战结合，加快建设步伐，促进全市人民防空事业取得了新的发展。

一是机构队伍建设得到加强。2002年1月，在临沧市委、市政府的高度重视下，市人防办正式组建为正处级机构。经过几年的发展，市人防办目前已有2个内设科室和5名行政编制，1名工勤编制，在编7人，为推动全市人防工作的开展奠定了坚实基础。

二是全市人民防空基础设施建设取得了突破性发展。从2002年前的人防事业“空白”，历经近5年的努力，全市人防基础设施建设取得了新的突破。投资千余万元建成了市级人防指挥所；指导、督促、协调有关单位和部门建成了×××××平方米的地下防空设施，千方百计筹措经费帮助各县（区）建成了×××个人防通讯警报装置；积极向上级有关部门争取支持，使全市成为了国家三类防空城市级别。

三是人民防空行政执法建设有了较好发展。在国家《人民防空法》颁布的基础上，省委、省政府、省军区出台了《关于加强人民防空工作的意见》。结合临沧实际，市委、市政府、军分区联合制定了《关于加强人民防空工作的意见》，在上述法规政策的指导下，市人民政府又制定出台了《临沧市人民防空“十一五”建设规划》、《临沧市人民防空突发事件应急预案》、《临沧市级城市防空袭方案》等规章制度，批转实施了《临沧市人防办、建设局、发改委关于在省级防空重点城市规划区内对民用建筑规范人防行政审批手续的意见》。市人防办认真贯彻落实上述法规政策要求，依法加强了对项目建设单位人防设施建设的行政审批和行政执法，积极开展人防知识宣传教育，依法加强机关“准军事化”建设，推动全市人防事业取得较好发展。

但是，全市人民防空事业目前依然存在着与经济发展、形式发展不相适应的诸多问题，主要表现为：认识不到位，平战结合的思想还没有深入人心；机构不健全；人防设施落后。

面对不断变幻的国际新形式，我们必须站在维护国家安全统一和保障人民安全的高度，按照“以人为本”和构建“和谐平安临沧”的要求，以提高信息化条件下局部战争防空袭能力和各级政府应急管理能力为目标，进一步提高认识，加强领导，全面加强人民防空设施建设，促进全市人防事业健康发展。

一是提高认识，增强危机意识和紧迫感。这一点对做好人防工作极为重要。目前，临沧市人防工作在一些地方和部门之所以难开展，主要是一些地方和部门的领导对人防工作的重要性认识不足，总以为战争不会发生，炮弹不会落在自己头上。但是，新时期信息化条件下的局部战争是不可预知的，当年的南联盟和伊拉克人民也没有想到战争会去得那么快。所以，提高认识，特别是提高各级各部门领导干部对人防工作重要性的认识，增强人们的危机意识和人防工作紧迫感，已成为推动全市人防事业健康发展的迫切需要。

二是要坚持用保障人民安全与促进经济发展相结合的观点来推动人防基础设施建设。现阶段，一些地方不重视人防工作，一些部门不建防空设施和不积极缴纳人防设施易地建设费的现象依然存在。除认识不到位外，还有一个主要原因是认为人防设施平时不能利用，没有经济价值。这一观念必须改变。因为，尽管人防设施在战时具有机密性，但在和平时期，一般的公共人防设施完全可以对外开放和利用，这种做法已在各大省会城市得到普遍应用。因此，我们要在高度重视人民安全的同时，坚持把人防设施建设与促进经济发展相结合，做到统一规划，合理利用，以此不断推进全市人防事业的健康、快速发展。

三是要加强统筹协调，理顺工作关系，促进工作顺利开展。做好人防工作，加强人防事业发展，离不开各级各部门的大力支持与配合。目前，临沧市人防行政执法和人防设施建设、重点经济目标防护以及人防专业队伍建设、人防信息化建设等各项工作，均涉及到各级各部门的自觉参与和配合。离开他们的自觉参与和配合，人防工作将难以开展。因此，市县（区）人防部门应积极主动地加强与各级各部门的协调与沟通，在沟通中求得理解与支持，在协调中求得事业的更大发展。

四是要落实机构和人员，确保有人办事。目前，市人防办本身还存在着人员编制不足、难以适应工作需要的问题，而在一些县更是连机构都没有，更不用说确保有人办事。因此，各级政府应尽快按市委、市政府的文件要求，尽快落实机构、编制和人员，确保有人办事，确保人防工作在各县区不再是空白地带。

人防工作是全市各级政府工作的一项重要内容，人防设施建设是现代化城市建设的重要内容。贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》，贯彻落实省委、省政府、省军区关于人防工作的一系列文件政策是各级各部门应尽的职责。只要我们提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，全市人防事业一定会得到更加快速健康发展，并不断发挥出在服务经济建设和保障人民安全方面的双重作用。（文章中部份内容略）