文山州人防办

去年六月，中共中央办公厅印发了“四个保持共产党员先进性长效机制文件”：即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。省委制定出台了涉及农村、机关、城市社区、国有企业、高校、“两新”组织、医疗卫生行业等７个领域１８项基层党建工作制度，进一步健全完善了保持共产党员先进性长效机制。抓好对中央“四个长效机制”和省委“十八项工作制度”的贯彻落实，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。

一年来，文山州办党支部在全面贯彻落实中央“四个长效机制”和省委“十八项工作制度”方面，主要从坚持“三结合”、做到“三个新”，有力地促进党的事业和人民防空事业的全面发展。

一、坚持与干部职工思想教育相结合，树立了科学发展的新观念

科学发展观是新形势下指导党和国家事业发展全局的根本战略，也是加强人防建设与国防建设、经济建设、城市建设等社会发展方面关系，把握好人防建设的方向，推动人防事业又好又快发展，坚持用科学发展观武装全体人防干部职工的思想，是文山州人防办开展人防机关准军事化建设，推动全州人民防空事业又好又快发展出主要任务之一。文山州地处祖国的西南边疆，国境线长438公里，不仅直接担负着祖国领土完整，捍卫国家主权的责任，而且是反侵略反渗透斗争前沿阵地，是抵御外敌入侵的重要屏障和防止“黄、赌、毒、私、特”渗透的重要地区，敌情、社情十分复杂，战略位置非常重要。文山州8县均是省级人民防空重点城市，在历史上曾多次遭敌机空袭，造成大量人员伤亡和财产损失，做好人民防空工作责任重大，任务艰巨。 因此，在贯彻落实中央四个长效机制和省委十八项工作制度工作中，坚持与抓好干部职工思想教育相结合，树立科学发展观，推动人民防空事业全面发展。

一是加强科学发展观教育：用科学发展观指导人民防空工作，提高全体干部职工谋大事、议大事的水平，在谋事之策、干事之才、成事之力上下功夫，使全州人民防空事业再上一个新台阶。州人防办2006年被成都军区评为“人民防空”先进单位、“国防动员”先进单位，被州人民政府、文山军分区评为人民防空先进单位。

二是开展社会主义荣辱观教育：提高了全体干部职工的理想信念和爱岗敬业的精神，使每位职工都明确当代中国最基本的价值取向和行为准则，明确了应当坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，树立了正确的世界观、人生观、价值观。

三是认真贯彻省第八次、州第七次党代会精神学习：树立新的发展观，形成正确的发展思路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，提高人民防空在地方经济建设中的作用，努力适应经济建设发展的需要。

二、坚持教育与人防工作相结合，推动人防事业科学发展取得了新成效

为处理好教育活动与人防工作的关系，做到两不误、两促进”，通过教育活动开展，重点抓好四项工作，促进人民防空事业在“十一五”开局之年取得新成效。2006年，文山州人防办先后被成都军区评为人民防空先进单位、国防动员先进单位；被州人民政府和文山军分区评为人民防空先进单位。

一是扎实推进反“台独”军事斗争人防应急准备工作。认真按照党中央和中央军委的总体部署，坚持战备值班制度，加快空情接收网建设，进一步修订好城市防空袭方案和各种保障计划，加强人防指挥设施和指挥手段建设，加强防空警报的维护和管理，打牢应急准备基础，提高应急准备能力。

二是加强人防工程建设和管理，提高城市整体抗毁能力。加强人民防空工程建设和管理，提高城市防空抗毁能力是维护国家安全和保护人民的生命和财产安全的重要措施；是保护现代化建设成果的战略需要。在人民防空工程建设中，完善人民防空指挥工程的续建，提升防空警报的整体能力，重点抓好结合城市民用建筑修建防空地下室，不断提高了城市综合防护能力。

三是大力推进人防信息化建设、不断提升人防建设信息化水平。认真按照国家和军队统一的技术体制、标准规范，制定完善全州人防信息化建设规划，进一步加强防空警报维护和管理，加强战备通信值班，搞好人防通信训练，确保通信警报建设处于经常性的良好状态。做到指挥自动化、决策智能化、程序便捷化、方式多样化、反应灵敏化。

四是加快人防法制化进程、依法开展人民防空工作。认真贯彻《人民防空法》、《行政许可法》等法律、法规，完善人防工程建设、信息化建设、专业队伍建设、重要经济目标防护的规章制度，规范人防工作程序，实现人防建设、管理、维护制度化、规范化、科学化。加大人防执法力度，严格落实人防政策法规，按照建设法制政府、法制社会的要求，进一步健全法制机构、规范法制程序、改进执法方式、严格执法纪律、加强执法监督、提高执法水平、做到准确执法、严格执法、公正执法、文明执法，建立良好的人防机关形象。

三、坚持与全面加强党的建设相结合，进一步激发了党建工作的新活力

文山州人防办党支部以学习党章、贯彻党章、维护党章、遵守党章为推动，以加强党的基层组织建设为主线，以充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为根本，抓制度、抓教育、抓基础，不断巩固和扩大先进性教育的成果，为教育实践活动注入了强大的动力。

一是增强了广大党员的党性观念和党员意识。围绕胡锦涛总书记提出的“六个进一步”的要求，紧密联系人民防空事业发展的实践，认真开展了学习贯彻党章的系列活动，原原本本地学习党章。并结合开展教育月活动安排，针对职工队伍政治纪律、组织纪律、工作纪律、劳动纪律等方面的一些问题，深入开展了党员的理想信念教育和党风党纪教育，进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，不断增强广大党员的党性观念和党员意识，不断增强保证纪律严明、政令军令畅通的正确观念，使党章要求具体落实到保持党员先进性的经常性学习实践中，落实到党的思想、组织、作风、纪律和制度建设中。

二是建立健全了保持党员先进性的长效机制。围绕州委关于巩固和深化先进性教育成果的要求，认真学习了胡锦涛总书记“七一”讲话和在学习《江泽民文选》报告会上的讲话，在总结去年先进性教育成功经验的基础上，开展了先进性教育“回头看”，开展了纪念建党85周年和红军长征70周年等活动，研究制定了贯彻中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持党员先进性长效机制的意见以及《文山州人民防空办公室先进性教育长效机制》，进一步推动了人防机关党务工作的科学化、信息化和规范化。

三是党支部和党员的“三个作用”更加明显。在整个教育实践活动中，做到精心部署，严密组织，狠抓落实；党员领导干部率先垂范，尽责尽力，确保了各项工作任务的圆满完成。党支部围绕着建设学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型的机关，积极转变思想作风和工作作风，主动为基层和群众做好服务工作。深受人民群众好评，多次深入到扶贫点为人民群众办实，办好事。

总之：贯彻落实中央四个长效机制和省委十八项工作制度，是一项长期的工作，文山州人防办在今后的贯彻落实工作中，做到四个必须坚持，保证中央四个长效机制和省委十八项工作制度在落到实处：必须坚持理论武装、理论指导，不断解放思想、与时俱进，才能不断开创人民防空工作新局面；必须坚持围绕中心、突出主题、抓好结合，才能实现党的建设与人民防空工作相互促进；必须坚持自主创新，积极探索思想政治工作的新形式、新手段、新途径，才能不断提高活动的感召力和凝聚力；必须坚持发挥党员领导干部的表率作用，以党员领导干部的先锋模范带动广大干部职工的积极参与，才能确保先进性教育活动取得实实在在的成效。