云南省人防办副主任王建勋在全省人防工作会议上的讲话（摘要）

这次召开的全省人防工作会议，是在深入贯彻党的十六届六中全会、第五次全国人防会议、成都军区人防会议和省第八次党代会精神，推进反“台独”军事斗争准备的形势下召开的一次承上启下的重要会议，对全面推动我省人防事业又好又快发展具有重要意义。会议听取了孙主任所作的工作报告，省政府刘副省长、省军区刘副司令员亲临会议作了重要指示。各位代表对三位领导的讲话和会议精神进行了充分讨论，对如何抓好落实提出了很好的意见和建议。做到了思想认识统一，目标任务清楚。

刘副省长、刘副司令的重要讲话和孙主任的工作报告对人防工作提出了很高的要求，是当前和今后一个时期人防工作的指导性文件。今年是落实“十一五”规划的重要之年，也是推进反“台独”军事斗争准备形成能力的关键一年。会后，各级人防部门要组织干部职工认真学习，传达贯彻好会议精神。学习要结合十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议精神，坚持以人为本，构建和谐社会，推动国民经济和社会各项事业又好又快发展。要结合当前人防建设的新形势、新要求，要看看报告和文件中，有哪些新的提法，有哪些新的要求，有哪些新的思路，有哪些新的部署。通过学习，统一思想，提高认识，明确当前和今后一个时期人防工作的思路和重点，结合本单位实际，制定措施，深化改革，扎实工作，推动全省人民防空事业又好又快发展。就如何抓好今年工作的落实，我讲几点意见。

一、增强学习意识

加强学习是新形势新任务对人防工作的客观要求。当前，全省人防系统机构、人员基本落实，但大部分单位仍感到人少、事多。其实这与我省人防干部队伍理论素质，业务素质，工作的积极性、主动性有很大的关系。人民防空工作涉及到社会、经济、军事、科技等多个领域，涉及到政府多个部门和社会多个行业，对在人防战线工作的同志们的能力素质提出了很高要求，特别是随着科学技术进步、经济社会发展、战争形态演变，开展人民防空工作将面临诸多挑战。各级领导干部要把加强学习、提高能力当作一种政治责任、一种党性修养、一种自觉行为。要适应新形势新任务的要求，不断完善知识结构，提高业务素质。要紧密追踪形势发展和新军事变革，认真研究信息化条件下局部战争空袭防空袭的特点规律，积极探索社会主义市场经济条件下加强人民防空建设的方法路子。要以省委八届二次全会提出的“加强四类知识学习，提高四个能力”的要求进行学习：即学习现代经济知识，提高驾驭市场经济能力；学习科技知识，提高自主创新能力；学习法律知识，提高依法行政能力；学习管理知识，提高组织管理能力。全面提高各级领导班子运筹决策、组织指挥、依法行政、改革创新和协调落实的能力，卓有成效地开展工作。

二、增强和谐意识

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。人防建设要实现更大突破，必须增强人防队伍的和谐意识，积极营造良好的工作氛围，促进人防建设实现又好又快地发展。要实现和谐，必须坚持不懈地用理想信念和目标任务统一思想，正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进感情，使班子成员成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。认真贯彻执行党的民主集中制原则，积极探索和认真落实党组（支部）分工负责制，规范议事规则和决策程序，进一步完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。加强基层党的建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、促进和谐的堡垒和桥梁作用。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深、做细、做实，始终保持党同人民群众之间的血肉联系。全省各级人防部门办事要公正、公开、公平，要让职工心悦诚服。要在日常工作当中化解不和谐、不稳定因素，维护好全省人防系统干部职工的和谐和稳定。

三、增强廉洁意识

近几年来，我省人防系统扎实开展党风廉政建设，推进反腐倡廉制度创新，加大从源头上防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂方面取得了较好效果。但在实际工作中，也存在一些问题和不足。我们要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要按照中纪委第七次全会和省委、省政府《关于贯彻落实中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》的要求，在人防工程建设、“结建”项目审批中，坚持依法办事，不违规减免，不随意降低收费标准，不吃拿卡要，不收受贿赂。把反腐倡廉工作融入人防建设和党的建设之中，推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。继续抓好源头治理、推进体制机制创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，加强思想道德教育和党纪国法教育，加强对各项反腐倡廉规定落实情况的监督检查，提高我省人防系统廉政建设的水平。

四、增强落实意识

落实就是能力，落实就是水平。抓落实是一切正确决策的生命。要实现人民防空建设和发展的目标任务，根本在落实。作决策和抓落实是两个紧密相关的环节，而督促检查则是推动决策落实的有力手段，是把决策变为现实的桥梁。再好的蓝图，不落到实处，就是虚无缥缈的空中楼阁；再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一纸空文。总结近几年我省人防工作,我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。今后的工作，关键是抓好落实。我们必须把抓好落实作为贯彻落实科学发展观的着力点，并在抓落实的实践中不断提高贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须紧密联系实际，坚持求真务实，深入调查研究，定实策、出实招、办实事、求实效，扑下身子，真抓实干，确保抓一项、成一项，取得实实在在的效益。要按照抓领导、强基础、建机制、求实效的要求，建立健全抓督查、促落实的长效机制。各级领导要作表率，推动各项决策部署的落实，建立落实工作责任制和落实情况报告制，把每一项任务明确到具体的部门和责任人，定期向领导班子和上级报告落实情况。必须始终保持奋发有为的蓬勃朝气，克服不思进取、得过且过的不良倾向，扎扎实实做好各项工作。

五、增强“准军事化”意识

加强人防机关“准军事化”建设是践行“三个代表”重要思想和依法履行职责的客观要求，是做好新时期军事斗争人防应急准备的迫切需要，是人防机关内强素质、外塑形象的基础工程。开展人防机关“准军事化”建设的根本目的，是不断提高干部队伍的思想、政治、作风、纪律和业务素质。要根据人防工作军政共同领导与管理的体制特点，争对人防机关担负的职能与任务，按照各级党委、政府对公务员的思想、政治、作风、纪律和业务等有关要求，积极借鉴吸收军队战备、训练和教育、管理等方面的经验做法，进一步健全完善思想教育、理论学习、行政管理、和值班执勤、训练演习、平战转换、战备管理、应付突发事件等规章制度，使共性的方面融为一体，个性的方面非常鲜明，为开展各项工作提供有力保障。要把机关“准军事化”建设作为一项经常的基础性工作，在党组（支部）的统一领导下，明确分工，形成合力，全员参与，齐抓共管。要根据“准军事化”建设标准，适时组织检查评比，鼓励先进。要加强汇报与协调，积极争取本级党委、政府和军事机关的领导和指导，取得有关部门的配合与支持。要把队伍素质的提高作为检验、衡量机关“准军事化”建设成效的主要标志，包括看精神、看干劲、看风气、看秩序、看形象、看效率、看政绩等，使这项建设沿着正确的方向持久、深入发展。

今年人防工作的大政方针已经确定，任务繁重而艰巨。各地区各部门要按照会议的部署，密切联系实际，创造性地开展工作，不折不扣地抓好落实，全面贯彻落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，埋头苦干，开拓前进，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。