马龙县人防办 代兴顺

当前和今后一个时期是人防建设发展的关键时期，我们要坚持以科学发展观为统领，着眼国家安全和战略全局，立足全县经济社会发展和人防建设实际，以党员干部作风建设教育活动为契机，进一步理清人防工作思路，明确工作重点，牢牢把握一个主题，努力推进三个转变，扎实抓好五项工作，推动人防事业又好又快发展，开创人防事业发展的新局面。

牢牢把握“一个主题”。抓住机遇，加快发展，是人防工作的时代主题，应牢牢把握、贯穿始终。我县人防建设的基础比较薄弱，虽然近些年来人防各项建设取得了长足发展，但与先进的县市(区)比，仍有很大差距，同新时期军事斗争人防准备需要还不相适应，与全县经济社会发展不是很协调。在人防工作中贯彻落实科学发展观，对于我们来讲，最重要的就是要坚持把发展作为第一要务，增强发展意识，创新发展思路，加快发展步伐。今后一段时期，我县人防建设面临许多有利条件：国家、省、市人防工作会议的召开，为我们推进新时期新阶段人防建设指明了方向；省、市“十一五”规划的一些重大项目，“昆曲”工业经济带、省级工业经济规划区“南海新区”以及曲靖珠江源大城市马龙新兴城区的规划建设，加快了马龙城镇化进程，将为人防建设提供广阔的空间和舞台；人防建设经过几年的努力有了一定的基础，积累了一定的经验。我县人防建设处在一个新的历史起点上，尽管还面临不少困难和问题，但从总体上看，机遇大于挑战，发展环境较为有利，关键是我们要把握机遇，用好机遇，狠抓工作落实，推进各项建设，努力加快发展。

大力推进“三个转变”。国际、国内形势正在发生深刻变化，人防工作面临许多新情况新问题。如何推进人防创新发展，提高人防建设管理水平，已经成为摆在我们面前重要的时代课题。根据新的形势和任务，我们要着力在推进“三个转变”上下功夫。一是推进人防建设由机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变。着眼应对世界新军事变革挑战，适应国防和军队现代化建设发展要求，切实把推动发展的战略基点放到依靠科技进步和创新上来，把军事斗争人防准备的基点放在打赢信息化战争条件下的防空袭斗争的胜利上，牢固树立信息主导意识，强化信息制胜观念，以提高人防指挥手段信息化水平为重点，全面推进人防信息化建设。二是推进人防建设由单一的人防体制向防空防灾的民防体制转变，逐步与国际民防接轨，实现防空防灾一体化。人民防空作为保障人民群众安全利益的社会公益事业，是建设和谐社会的重要内容，我们一定要转变观念，拓展发展视野，把人民防空与防灾救援结合起来，充分利用人防组织体系和设施设备履行防灾救援任务，使防空与防灾资源共享，相互促进，共同发展，积极创造战备、经济和社会多重效益。三是要推进人防建设由行政手段管理为主向全面依法管理转变。随着政府法制建设和行政管理体制改革不断深化，要求我们必须改进人防建设管理方式，与人防改革和发展的进程相适应。我们要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合贯彻实施行政许可法，进一步加强人防法制建设，切实把人防工作转移到依法建设和管理的轨道上来，提高人防建设管理的效能。

扎实抓好“五项”工作。一项是抓好军事斗争人防应急准备建设。要建立和健全人防应急指挥机制，适时修订城市防空袭预案和配套行动预案；要抓好人防专业队伍建设，开展专业队伍应急训练，提高人防应急行动能力。二项是抓好人防指挥所建设。要努力争取项目资金、完成人防指挥所建设工程；完善人防指挥通信网和防空警报网建设，实现人防指挥手段信息化，防空警报发放手段自动化。三项是抓好依法管理，提高人防科学管理水平。依法管理、依法建设是人防建设全面、协调、可持续发的重要保证，是人防工作贯彻依法治国方略的客观要求。要认真学习有关法律、法规，坚持有法必依、执法必严、违法必究。不搞特殊，不感情用事，不自作主张，不越权越位，不以情代法，坚决杜绝以改善投资环境为由违反《人民防空法》的错误做法，纠正随意减免、缓交人防工程易地建设费等违法违规现象。要强化责任追究，规范执法行为，始终坚持严格执法、公正执法、文明执法，确保《人民防空法》的各项规定落到实处。要加强依法监督，严格实行政务公开，阳光操作，全面公开人防建设的政策规定、办事程序、收费标准，自觉接受社会、群众、舆论监督，做到依法行政、执政为民。四项是抓好以增强队伍素质为根本的人防机关“准军事化”建设。人防机关虽然从领导关系和体制编制上不是一个完全的军事机关，但从它在战时防空袭作战中的特殊地位和作用，以及平时防灾救灾的任务性质上来讲，应该按照军事机关的标准来要求，人防机关“准军事化”建设，是实现人防事业又好又快发展的重要保证，要认真抓好政治、思想、组织制度、作风纪律、队伍等方面的建设，使干部职工坚定理想信念，增强事业心，责任心，提高综合素质，不断增强人防工作的凝聚力、感召力、执行力、创新力，以适应新时期人防工作的需要。五项是抓好人防宣传教育，营造人防事业发展的良好氛围。要利用简报、橱窗、电视等多种形式广泛深入地进行国防形势、人防法律法规政策和人防知识的宣传教育，进一步强化社会公民的忧患意识、人防意识、法治意识，克服和平麻痹思想，增强全社会支持人防建设的积极性和自觉性，要建立人防宣传教育的长效机制，把人防法规政策纳入国民教育体系，列入“五五”普法课题，扩大人防宣传的深度、广度，使人防宣传教育进社区、进单位、进学校、进企业、进农村，营造全社会关心、支持人防建设的良好氛围。