云南省人防办党组书记、主任 孙汝继
我办先进性教育活动分析评议阶段（即第二阶段）工作已经结束了，从今天开始，我们进入整改提高阶段（即第三阶段）。下面，我代表党组对分析评议阶段的主要情况作个总结，对整改提高阶段的目标任务及基本要求作安排和部署。
一、分析评议阶段工作总结
按照我办先进性教育活动计划安排，分析评议阶段从3月29日进入至5月16日结束，共安排39天时间。总体上看，这一阶段在办党组的领导下，在省委督导组的具体指导下，在各党支部和全体党员的共同努力下，思想发动比较深入，组织领导严密细致，征求意见广泛全面，交心谈心活跃普遍，查摆问题严肃认真，党性分析深刻透彻，民主评议客观真实，通报情况方式适当，基本达到了预期目的。
(一)动员深入，态度端正。
按照办公室保持共产党员先进性教育活动实施方案和分析评议阶段工作安排，我办于3月29日上午进行了转段动员。在动员大会上，我就第一阶段学习教育情况进行了总结，对第二阶段工作任务进行了部署，并针对第一阶段存在的问题，提出了分析评议阶段六点具体要求。会上，省委督导组组长王天陆同志，对我办学习动员阶段工作给予了充分的肯定，对搞好分析评议阶段工作提出了希望。会后，各支部按照要求组织了题为“如何正确对待批评与自我批评”的座谈讨论。在讨论过程中，全办党员针对这一阶段是整个教育活动的重点和难点，是先进性教育活动能否取得实效的关键环节，是搞好整改的重要前提这一实际，紧紧围绕正确对待批评，重新认识自我这一中心思想，纷纷进行表态。广大党员干部特别是党员领导干部发言比较积极，态度比较明确，普遍表示要在搞好自我批评的同时，希望大家提出批评意见和建议，以利于从批评中找到问题、从思想上认识问题、从行动上改正问题。
（二）领导有力，组织严密。
进入第二阶段后，办党组、总支委和保持共产党员先进性教育活动领导小组，按照省委和我办教育活动实施方案要求，严格把关，注重质量，坚持一步一个脚印，一个步骤一次准备会，分析思想、提出要求、明确分工、把握重点，既注意按程序开展教育活动，又严把质量防止走过场。各支部重点从“严”和“实”上下功夫。“严”是指严格按照分析评议阶段工作计划安排，严密组织“规定步骤”的实施，严肃认真地组织开好“五会”，即处以上干部座谈会、群众座谈会、老干部座谈会、专题组织生活会、党组民主生活会。“实”是指实实在在地征求各方面意见、实事求是地撰写党性分析材料、真心实意地开展交心谈心活动、附合实际地提出组织评议意见、认真开展“回头看”工作。
（三）广征意见，增进交流。
广泛征求意见，开展交心谈心活动是找准问题，增进同志之间思想交流的有效途径。为了准确找准党组、总支委、党支部和党员个人存在的问题，增进领导干部与党员，党员与群众之间的相互了解和信任，办保持共产党员先进性教育活动领导小组重点抓好以下三个方面活动。
一是办党组三名成员分别主持召开了处以上干部座谈会、群众座谈会、老干部座谈会，全面听取处以上党员干部、群众和老干部意见和建议。座谈中，党组成员诚心征求各种意见，积极引导大家畅所欲言，营造了良好的民主氛围和宽松的讲真话、讲实话环境。通过座谈，既促进了党组与群众、党组与党员之间的思想交流，又增进了相互间的了解和信任，使意见和建议更具真实性，更加符合党组实际。
二是积极开展谈心交心活动，全办党员干部认真按照办公室教育活动领导小组安排，全面开展了党员之间、党员与群众之间、党员与领导干部之间、领导班子之间的交心谈心活动。处以上党员干部在规定的时间内，基本做到了普遍与党员谈心一次的要求，三名党组成员交心谈心都在20人次以上。在开展谈心活动中，多数党员同志本着开诚布公、沟通思想、相互提醒、消除隔阂的目的主动进行谈心交流，既谈思想又谈工作，既肯定对方成绩，又提出不同意见，使党员之间的关系更加融洽，对自身问题的认识更加明了，基本达到了相互帮助，增强团结的目的。
三是以书面形式广泛征求省政府、省军区、十六州市人防办和机关全体党员对党组和党员领导干部的意见和建议。认真开展机关党员相互征求意见活动，共发放征求意见表格75份，收回63份。经统计，对党组综合意见96条，合并梳理为89条，其中肯定成绩16条，意见37条，建议30条，希望6条。对党员领导干部共征得综合意见300余条。党员个人相互征得意见213条。
通过组织上述三项活动，使党组、党员干部和党员个人深刻认识到，自身建设方面还存在很多缺点和不足，为搞好对照检查和党性分析提供了可靠的理论依据。
（四）准备充分，要求严格。
为了确保分析评议阶段取得实效，办先进性教育活动领导小组，认真学习了省委先进性教育活动领导小组《关于开好党员专题组织生活会和做好提出评议意见工作的通知》，并针对我办思想实际，进行了具体的部署和安排。
一是充分做好思想准备工作。各支部严格按照办教育活动领导小组安排，召开支委会，学习掌握有关政策，认真分析每个党员的思想现状。对评议过程中可能出现的情况和问题，进行了研究，对问题较多的党员，分工做好深入细致的思想工作，引导党员干部正确对待批评意见，正确对待党支部提出的评议意见，正确对待评议结果。树立了勇于接受批评、敢于开展批评的良好风气。
二是认真准备党性分析材料。撰写党性分析材料，是党员个人对党性的基本分析和认识，是查找问题、提高思想认识的真实写照。为使全办党员党性分析材料达到“像”、“真”、“实”的要求，办先进性教育活动领导小组，认真部署、明确要求，重点抓好“一个明确、二个结合、三个不过关”。“一个明确”即明确党性分析材料的写作格式、内容，统一印制并下发党性分析材料的写作要求，避免了党性分析材料的不伦不类现象。“二个结合”即要求全体党员在撰写党性分析材料时，查找问题要结合征求到的意见，翻箱倒柜查找近年来思想、组织、作风、制度等方面存在的问题；分析原因要结合思想实际，触及思想灵魂，如履薄冰地认识危害。“三个不过关”即对分析材料谈成绩多、讲问题少的工作汇报式材料不过关；对问题只谈客观因素，不讲主观原因，分析不深不透的不过关；问题找得不准，努力方向不明的不过关。经过严格把关，反复修改，使全办党员干部的党性分析材料基本达到了质量要求。
（五）严格程序，认真评议。
经过前期精心准备，4月21日至26日，各党支部分别召开了专题组织生活会。党组成员在开好专题民主生活会的基础上，都以普通党员的身份，自始至终参加了会议。评议过程中，各支部组织比较严密，严格按照支部书记主持专题组织生活会；党员个人宣读党性分析材料，进行自我批评；其他党员逐一对其评议，开展相互批评；党支部书记对每个人的评议情况进行简要归纳的程序组织专题组织生活会。各支部书记注重把握方向和分寸，引导党员讲真话、讲实话、讲心里话，及时纠正评议过程中出现的偏差。整个评议过程可总结归纳为“三限”“三不限”。“三限”即限制搞人身攻击，无限上纲，乱扣帽子、乱打棍子，坚持实事求是，就事论事、既严肃认真不留情面，又心平气和与人为善；限制偏离党员民主评议这个主题，坚持从团结的愿望出发，本着对同志、对组织、对事业高度负责的态度开诚布公，大胆进行批评，避免了把专题组织生活会开成“争论会”“表扬会”“研讨会”，有效防止了各执一词、相互指责、只谈成绩、不谈问题、空谈议论、言之无物的现象；限制追究历史原因造成的问题，坚持正确看待历史，正面认识问题，对因历史原因造成的决策失误、思想的混淆、行为的过错不枉加评论和纠缠细枝末节，而是更加注重现实表现，注重查找近年来的问题和不足，分析原因，吸取教训。“三个不限”一是不限制对每位党员的评议时间。二是不限制对每位党员所提问题的数量多少。三是在对党员逐一进行评议时不限制发言顺序。总之，通过专题组织生活会，开展批评和自我批评，基本达到了找准问题，弄清原因，互勉互厉、共同提高的目的。
（六）保质保量，开好专题民主生活会。
按照省纪委、省委组织部《关于认真开好2005年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（云组通[2005]15号）文件精神和省委保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求，4月27日，办党组召开了保持共产党员先进性教育活动专题民主生活会，省委督导组、省纪委、省委组织部的有关负责同志参加了会议。
为开好这次专题民主生活会，在分析评议阶段一开始，办党组就认真开展各项准备工作。三名党组成员分别主持召开了处以上干部座谈会；群众座谈会；老干部座谈会；向省政府、省军区，16个州市人防办，省人防全体党员共75人次发放了征求意见表。征求意见经归纳整理后，如实向党组成员进行了反馈。同时，党组成员之间，党组成员与党员之间普遍开展了交心谈心活动，根据征求到的意见，每一位党组成员都认真撰写了党性分析材料。专题民主生活会上，党组成员以高度的政治责任感，紧紧围绕党的先进性建设和党的执政能力建设，按照“五好五带头”的要求，紧密联系思想、工作和作风等方面的实际，重点查找理想信念、宗旨意识、遵章守纪、履行职责等方面存在的主要问题，深入进行了党性分析，针对存在的问题开展了严肃认真的批评和自我批评，保证了民主生活会的质量，达到了统一思想、明确方向、增进团结、改进工作的目的。
（七）及时反馈、边整边改。
一是通过广泛征求意见和民主评议，经办先进性教育活动领导小组办公室和各支部认真分类梳理，党组和各支部分别召开了党组会和支委会，对所提意见进行了综合分析，认真研究，并由党组书记和各支部书记分别向处以上党员干部和党员进行了意见反馈，肯定了成绩，指出了问题，提出了希望。经初步了解，截止目前，还没有党员反映个人不同意见，或对组织提出的评议意见不满意、有想法的现象。二是针对党组织提出的评议意见，党员再次进行了个人党性分析材料的修改，结合所提评议意见，深挖思想根源，结合同志们的批评，重新认识自我，结合同志们的希望修改努力方向，结合认识到的问题制定整改措施，为整改提高阶段，打下了坚实思想基础。
（八）严格标准，抓好“回头看”。
为确保分析评议阶段取得实效，按照省委《关于对第一批先进性教育活动分析评议阶段工作进行“回头看”的通知》要求，各支部于4月29日，分别组织了“回头看”讨论。全体党员以自检自查的方式，对照七个主要环节的要求逐一进行检查。党员领导干部以身作则，带头查表现、谈收获，按照五个“看一看“的具体要求，认真回顾每一阶段的组织和实施情况。经过讨论，大家普遍认为，这一阶段主要有以下几点好的作法。一是组织比较严。各党支部基本做到，每进入一个环节，都准备充分、合理部署、注重引导、抓住重点，重要环节坚持支委会研究，制定具体实施方法。二是问题找得准。通过组织广泛征求意见、交心谈心、批评与自我批评和支部评议等活动，办各级党组织和党员个人问题基本弄清、认识基本到位，达到了找到差距、认识自我、重树形象的目的，尤其是对“自我感觉良好”的党员，起到了棒喝作用。三是专题组织生活会开得好。首先是民主氛围比较好，没有高低贵贱之分，基本做到有什么问题就谈什么问题，摆在桌面上谈，力争把问题谈透，把原因找准，把矛盾化解，提高了认识，增强了团结；其次是认识问题的态度比较好。既没有因所提问题触及本人思想要害而无理取闹，也没有因所提意见直截了当而怀恨在心，基本做到了有则改之，无则加勉，心胸开阔，态度明朗。
存在的问题：
一是个别党员对党组和其他党员的意见和建议发表不够充分，不想提、不愿讲的“好人主义”现象还需进一步克服。二是党性材料的撰写质量还需加强，认识的高度和思想分析的层次还有不到位的现象。
二、第三阶段的工作要求
第三阶段，即整改提高阶段，是保持共产党员先进性教育活动的落脚点，也是确保整个教育活动不走过场和取信于民的关键环节。因此，办党组、总支委、各党支部和党员个人，要针对查找出的思想、工作、作风等各方面存在的问题，认真制定整改措施。主要要求是：
（一）加强领导，克服松懈思想。
进入整改提高阶段，标志着先进性教育活动已接近尾声，难免会或多或少的在部分党员思想上产生松口气的想法。因此，办先进性教育活动领导小组，必须加强对第三阶段的组织和领导工作，坚持严格要求，贯穿长抓不懈。既要抓班子的整改，又要抓班子成员的整改，并率垂范，带头整改。各支部，要严格按照整改要求，一项一项地抓，一件一件地改，有计划、有步骤地组织实施。广大党员干部，要充分认识整改提高阶段的重要性，充分认识整改提高阶段，既是巩固“三个代表”学习教育成果的集中体现，也是检验“三个代表”学习教育成效的重要标志。学习教育成效如何，归根到底就是看整改的实际行动、实际效果。当前，全办群众都非常关注党员先进性教育活动，并通过座谈会等形式积极提出意见和建议，对我办党组织和广大党员进一步转变思想作风、工作作风寄予了厚望。全办党员干部，必须增强整改的紧迫感和责任感，高度重视、毫不放松，采取切实措施，以整改的高质量，确保教育活动的高质量。只有这样，才能取信于民，才能密切党群关系，才能有效地聚民力、顺民心，才能确保党员先进性。
（二）制定整改方案，明确努力方向。
制定整改方案，明确努力方向是第三阶段的一项重要内容，是搞好整改的重要措施。办各级党组织和全体党员，要紧紧围绕人防发展这个第一要务，围绕密切联系群众这个党的执政宗旨，围绕提高党组织的战斗力和凝聚力这个目标，按照“三个代表”重要思想的要求，切实解决好党员队伍和基层组织建设中，最突出的问题，解决好群众意见最大、反映最强烈的问题。每个党员都要根据分析评议阶段查找出的自身存在的问题和党组织提出的评议意见，制定整改措施，明确努力方向。各党支部，要针对党员队伍和党支部自身存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过。总支委和党组整改方案，要认真进行研究，并分别征求各支部、党员和群众意见。党组、总支委、各党支部要分别召开会议，专题审查党组、总支、党支部和党员个人整改方案，并报省委督导组审查。方案的制定，既要有长远的打算，又要有阶段性的要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法。要坚持党员整改与党组织整改相结合，整改党内问题与整改群众关心的问题相结合，整改当前问题与关系长远问题相结合，确保整改工作取得实效。
（三）通报整改情况，认真解决问题。
认真解决问题是整个教育活动的根本目标。党组、总支委、各党支部和党员个人，要针对分析评议查摆出来的突出问题，切实抓好整改措施的落实。有条件改的要马上改；对哪些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一阶段时间进行整改，并列出整改内容，明确整改时限；对由于客观条件限制，一时解决不了的问题，要向大家解释清楚，既要尽力而为，又要量力而行，不搞形式主义，不开空头“支票”，不搞一时的“轰动效应”。党组织和党员个人的整改措施，要在一定的范围内进行公布，充分听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标。对群众反馈的意见，要认真研究，分门别类加以梳理，有针对性地修改制订出符合实际、操作性强、利于督促检查的整改措施。办党组成员，要针对自身存在的突出问题抓紧整改，对分管的工作和处（站、队）要提出具体的符合实际的整改意见，并监督落实。
（四）严格规范程序，做好满意度测评准备工作。
整改效果如何，群众说了算。办公室各级党组织和党员个人，要严格按照整改方案的要求，切实抓好整改措施的落实。凡在规定时间内，没有达到整改要求，没有采取实际性举措的，要严格把关，及时进行“补课”。真正做到该解决的问题没有得到及时解决，不要求上级党组织进行群众满意度测评；整改效果不好，党员的作风没有取得实际性转变，不要求上级党组织进行群众满意度测评；对暂时解决不了的问题，经向群众解释，群众仍无法接受，不要求上级党组织进行群众满意度测评。先进性教育结束前，办保持共产党员先进性教育活动领导小组，要对整个教育活动的开展情况进行自查，做到及时发现问题，正确解决问题，在确保按规定程序组织实施教育的基础上，向省委督导组书面上报教育情况，提出满意度测评申请，并积极配合上级党组织对我办先进性教育活动开展情况，进行群众满意度测评。
（五）认真进行总结，抓好巩固提高。
第三阶段基本结束后，各党支部要认真进行阶段性总结，对先进性教育活动的开展情况，主要做法、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结。总结材料要力求准确全面，既要肯定成效，又不夸大事实，要抓住重点，把好的做法和存在不足真实反映出来，以利于党员先进性教育活动的巩固和提高。各支部的总结报告，要及时上报办保持共产党员先进性教育活动领导小组，由领导小组汇总整理、撰写总结材料，对先进性教育活动前三个阶段的开展情况进行全面的总结，并向省委保持共产党员先进性教育活动领导小组和省委督导组上报总结报告。经省委先进性教育活动领导小组和省委督导组审查同意后，适时召开总结大会。
同志们，整改提高阶段的工作任务还相当艰巨，全体党员干部必须清醒地认识到，我们在思想、组织、作风、制度建设上还存在许多问题，离党员的先进性要求还存在很大差距。因此，必须借先进性教育活动这个良机，扎扎实实搞好整改提高工作，解决自身存在的问题，使全体党员干部逐步达到强化“五种意识”，树立“五种行为”的目标。
强化“五种意识”即：一是强化宗旨意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。作为共产党员保持先进性就必须强化宗旨意识，并把这种意识体现在自己的全部言行中。在新的形势下，坚持党的宗旨，重要的一条就是保持和发扬艰苦奋斗的精神，用这种精神净化灵魂、鼓舞斗志、监督行为。二是强化责任意识。强化求真务实、忠于职守的责任意识。工作中做到实事求是、真抓实干，事事处处以模范作用带动和影响周围的群众，诚心诚意为群众谋利益。三是强化自律意识。要牢固树立思想道德防线和党纪国法防线，做到自重、自律、自省、自警，把好自我约束关。四是强化创新意识。敢于面向未来，敢于开拓创新，在人防工作中充分发挥积极性、主动性和创造性，推进各项工作开展。五是强化学习意识。要使自己不落后，永远站在时代的前列，就必须强化以提高自我、超越自我为目的学习意识，把学习作为做人的根基和健康生活的标志。
树立“五种行为”即：一是思维观念上，要树立海纳百川、服务奉献、争创一流、敢为人先的行为。二是思想品德上，要树立吃苦在前、先人后已、忍辱负重、敢于直言、勇于负责、有错就改的行为。三是工作上，要树立见困难就上、见荣誉就让、站起来能说、坐下来能写、下去能抓，深入基层、掌握实情、指导实践的行为。四是党员形象上，要树立平常工作看得出、重大任务显得出、危险时刻豁得出，能帮基层解决难题，能为群众办实事的行为。五是作风上，要树立勤政为民、依法行政、服务奉献、雷厉风行、遵守纪律、谦虚谨慎，要老老实实做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官的行为。
上述“五种意识”和“五种行为”既是我们的为人之本，也是我办整改提高阶段全体党员的努力目标。我相信，在省委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导下，在省委督导组的具体帮助指导下，我办的先进性教育活动一定会取得圆满成功。
