玉溪军分区司令员   刘保健

    一、以“三个代表”重要思想为统揽，确保人防建设的正确方向

      “三个代表”重要思想，是全面加强党的建设，做好各项工作的伟大纲领，也是新形势下做好人防工作的思想理论基础和行动指南。人防是国防建设的重要组成部分，同时，它又是现代化城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。它在战时为人民群众提供安全保障，在平时为经济建设和人民生活服务。加强人防建设，是维护国家安全、捍卫祖国统一、维护社会稳定，保护广大人民群众根本利益的具体行动。

      近年来世界上发生的几场局部战争，特别是伊拉克战争表明，城市特别是大中城市、重要政治和经济目标将是空袭打击的重点。在未来高技术条件下局部战争中，大中城市和重要目标一旦受到严重打击，后果不堪想象。抓好人防建设不仅是形势发展的必然要求，也是国家安全战略的客观需要，更是广大人民根本利益之所在。从这个意义上讲，加强人防建设充分体现了“三个代表”重要思想的根本要求。因此，我们必须把加强人防建设作为努力践行“三个代表”重要思想的具体行动，以“三个代表”重要思想为统揽，保持人防建设的正确方向。要认真贯彻中央9号文件和省委29号文件精神，坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的方针，坚持人防建设为经济建设服务、为城市发展服务的方向，把实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，作为人防工作的根本出发点和落脚点。

      在全面建设小康社会和加快城镇化建设进程中，要大力宣传人防建设在打赢未来高技术条件下局部战争中的地位作用，把人防工程建设纳入城市建设规划，做好开发利用地下空间兼顾人防要求这篇大文章，把我们的城市建设为经济发达、环境优美，又具有抗震防灾、防空抗毁的能力，最大限度地发挥人防战时应战、平时应急的综合功能，为保护广大人民群众的根本利益作贡献。

      二、以对台军事斗争需求为牵引，加紧做好人防应急准备工作

      大家都知道，当前，台湾局势变数很多，以陈水扁为首的台独势力，一意孤行地推行“宪改”，是对台海和平与稳定的单方面挑战，其实质是要为今后利用“宪改”实现“台独”作准备。陈水扁的一意孤行，是对祖国大陆的公然挑衅，使得台湾问题朝着不得不使用武力解决的方向发展。以武制独，以战促统，成为我们的必然选择。

      我市地处云南省中部，经济相对发达，为“省会屏障”，战略位置极为重要，历来是抵御外敌入侵的重要方向，也是西方敌对势力渗透与破坏的重要地区，未来台海一旦有事，必然会在我云南方向引发连锁反应。在对台作战中，云南将是相对独立的作战方向，中央将集中精力、集中兵力处理台海问题，我们只能依靠自身的力量来保持边防稳定和社会稳定，应对可能发生的连锁反应。如果对台作战一旦打响，云南方向一旦引发连锁反应，人防通信指挥是否畅通，警报设施是否完备，防空地下室是否安全，将直接关系着人民群众的生命和财产安全。

      希望全市人防战线上的广大干部、职工一定要从维护祖国安全、领土和主权完整的高度，认清台海局势可能发生突变的可能性，应立足现有条件，以临战的姿态，实战的标准和只争朝夕的精神，高标准、高质量地做好连锁反应背景下人防各项应急准备，完善城市防空袭计划，有针对性地搞好方案演练。绝不能因为我们的思想认识跟不上，应急准备不到位，关键时刻起不到应有的作用，使对台作战行动产生不利影响。

      三、适应新军事变革的发展，加快人防信息化建设步伐

      当前，以信息化为核心的军事变革正在全世界范围内迅猛发展，中国的新军事革命已正式启动。人防建设作为国防建设的重要组成部分，我们必须充分估计这场新军事革命所带来的严峻挑战，以积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，适应军事变革的需求，加快人防信息化建设的步伐。

      江泽民同志指出：“信息化是当代科技革命、社会变革最重要的推动因素，也是新军事革命的本质和核心”。随着现代信息技术在军事领域的应用，信息技术对人类文明的影响超过

了任何其它高新技术，交战双方围绕信息对抗斗争更加激烈。在一定程度上，信息化的发展水平已经成为衡量国家现代化水平与综合国力的一个重要标志。近期世界上几场高技术局部战争表明，谁拥有信息优势，谁就能夺取和保持打赢战争的主动权。可以预见，在未来我们可能面临的高技术条件下局部战争中，不同空间、不同手段的信息对抗将异常激烈。

      在近期召开的军委扩大会议上，军委领导要求我们要抓住信息化建设不放松。我们各级人防部门必须深刻认识新军事变革对人防工作提出的挑战，加快人防信息化建设顶层设计，在人防信息的获取、情报分析、重要目标伪装隐蔽、决策辅助等方面提高信息化水平。要按照指挥自动化、决策智能化、程序简捷化、方式灵活化的要求，设计和构建好人防指挥自动化系统。

      目前，我市的人防指挥自动化建设已有了很大发展，市人防本级的指挥自动化建设步伐进一步加快。各县（区）的人防机构逐步得到落实，人防工作也逐步展开。但就全市情况来看，还存在着发展不平衡，设备不配套，手段单一，与上级对人防指挥自动化建设的要求还有差距。希望全市人防战线要高度重视人防信息化建设，从现在起一定要抓住信息化建设不放松。要按照综合集成、分步建设的基本思路，有计划分步骤地抓好人防系统内部网络化建设，搞好与政府公务网、军队“三期网”的互联，尽快建立人防信息资源数据库，实现人防系统的互联互通，资源共享，建立起集指挥、控制、情报、预警、通信与办公自动化为一体的人防综合信息系统。加强信息化建设，离不开信息化人才，要高度重视信息化人才队伍建设，加强信息人才的引进和培养，逐步建立一支适应人防信息化建设的人才队伍。在信息化建设中，各级要注重指挥机构建设与指挥手段建设相结合、硬件设施与软件建设相结合，避免盲目和重复建设。

      四、发挥军事机关职能作用，切实加强对人防工作的领导

      人武部作为地方党委、政府的军事机关，对本行政区的人民防空工作负有重要的领导责任，尤其是在健全人防机构，规划人防工程，完善人防预案等重要环节上，应发挥主导作用。  各级军事机关要充分认清未来防空袭作战的重要性，切实加强对人防工作的领导。要积极适应现代化作战的特点，认真研究城市防空袭作战的对策措施，在制定预案、力量编成、军事演习等方面都要注意把人防建设纳进去，把人防应急准备纳入军事斗争应急准备的重要内容。要加大城市防空力量建设，城市民兵高炮分队建设和人防专业队伍建设，要统一规划、有机结合、合理使用，以提高整体防空作战能力。要加强人防知识的学习，重视人防力量建设，抓好人防专业队伍训练，积极配合人防部门编制好城市防空袭预案，搞好城市防空袭演练。要加强协调，不断完善联系机制，定期召开联席会议，在防空力量建设、防空袭预案制定以及工作检查部署等各个方面，尽量做到统一步调，形成统一高效、军地一体的城市防空袭作战机制。

      五、强化创新意识，努力加速人防建设

      人防建设快速发展的根本出路在于改革创新。要解决人防战备建设的新问题，谋求人防建设的新发展，就必须强化“四个创新”。一是强化思路创新。思路决定出路，观念的更新是人防建设发展的先导。军地各级主管人防工作的领导，要针对人防工作面临的新形势，进一步解放思想，转变观念，创新思维，大胆探索实现人防建设快速发展的新途径。二是强化手段创新。重点是抓好人防信息化建设。这既是提高人防建设质量的基础工程，也是今后人防发展的一个方向。要突出系统集成、信息互通、资源共享，强化信息系统一体化建设观念，着力抓好人防信息网络建设，建立集指挥、控制、情报、预警、通信与办公自动化等一体的人防综合信息系统，确保平时和战时工作的需要。三是强化理论创新。任何事物的发展都离不开理论指导。各级领导要重视理论的引导作用，抓好人防理论研究，紧紧围绕人防战备建设的新课题及重点难点问题，加大探索力度，努力形成适合自身发展的人防理论体系。要加强研究成果的深化和转化，及时进入领导决策，进入工作过程，进入法规制度，要通过理论创新牵引人防工作创新，不断提高理论指导人防工作的实效性。四是强化人才培养机制创新。人才是强国之本，也是推进人防建设发展的第一要素。没有人才的强力支撑，人防建设就不可能得到深层次发展。要牢固树立人才至上、人才为本的思想，切实把人才培养作为刻不容缓的战略任务及人防战备建设的基础性工程来抓。要针对人防队伍素质现状，立足适应信息化建设需要，适应军事斗争准备需要，适应未来高技术战争需要，科学制定人才培养计划，明确人才培养目标，创建新型的人才培养机制，把在职自学与函授提高，岗位锻炼与院校深造结合起来，把知识型、创新型、综合型、技术型人才培养统一起来，力争多渠道、多层次、多方面培养和提高，努力培养出一批复合型人防指挥人才，努力为人防建设提供人才保障。