大理州人防办 鲁华中
去年我州人防工作，在大理州委、州政府和大理军分区的正确领导下，在省人防办的帮助指导下，通过州、县市各级各部门的密切配合和广大人防干部职工的勤奋努力，人防各项工作取得了明显的成效。主要表现在：人防工作条件有所改善，办公效率进一步提高；群众的人防意识普遍提高，执法环境进一步改善；现有的人防工程切实加强了管理，使人防设施充分发挥经济效益，为经济建设服务；全州12县市的防空袭方案制定工作已全部完成，进一步为人民群众的生命财产安全提供了有力保障；在州国动委的组织领导下进行了人防系统的潜力调查，为更好地促进人防建设与经济的协调发展打下了坚实的基础；多种形式地组织了全州人防系统学习培训，全州人防队伍的素质得到了进一步提高。
回顾过去，展望未来，今年既是落实“十五”计划的最后一年，又是谋划“十一五”人防规划的关键之年。今年我州人防工作的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神、省委七届六次全会及省“两会”精神，坚持用新的军事战略方针为统揽，适应信息化战争和社会主义市场经济的要求，坚持科学发展观，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，圆满完成各项任务。按照这一总体要求，在今年的工作中，要突出重点，整体推进，采取有力措施，狠抓八方面的工作任务。
一、抓学习，提高认识
在全省实施“云岭先锋”工程中，认真开展学习活动。一是不断深入学习党的十六届四中全会、省委七届六次全会、全省人防工作会议及省人代会和政协会议精神；二是刻苦学习，努力钻研人防的法律法规和专业知识，深化对学习重要性的认识，不断提高学习的自觉牲，在全州人防系统形成讲学习的良好氛围。
二、抓制度，转变作风
在制度建设上，重点抓好学习、工作制度的落实，用制度管人管事；在作风建设上结合实施“云岭先锋”工程，认真抓好社会评议机关作风的工作，奋发向上，立足本职做贡献，促进人防工作全面开展。
三、抓规划，明确目标
在总结我州“十五”期间人防工作的基础上，分析我州“十一五”面临的形势和任务，深化州情认识，树立科学发展观，科学论证，积极协调规划、建设等相关部门，统筹规划。一是编制人防“十一五”规划；二是制定州级防空袭方案；三是完成人防建设与城市建设相结合规划。为加快“十一五”期间的人防建设步伐起到指导作用。
四、抓建设，加快发展
我州人防要为战时组织防空袭斗争，平时组织抢险救灾创造条件和提供保障，实现我州人防事业的快速发展。今年必须抓好三项建设：一是继续加强防空地下室的人防工程建设；二是人防应急指挥中心建设；三是人防应急指挥通信系统建设。逐步改变我州人防工程建设功能不配套的状况，充分发挥人防工程的战备、社会和经济效益。
五、抓宣传，增强意识
人防是利国利民的社会公益事业，需要得到各级领导、各部门和人民群众的理解、关心和支持，但多年来由于受和平环境的影响和社会、经济发民的制约，人民群众的国防意识逐渐淡化，群众不理解、不支持人防工作的情况时有发生。为此，我们必须抓好两方面的工作：一是在全州县城区初级中学中开展人防知识教育，把人防知识教育纳入国防教育；二是采取多种形式在广大群众中广泛宣传人防的法律法规和人防知识，不断增强人民群众的国防观念和人防意识。
六、抓改革，打基础
我州人防招待所成立于1983年，属于自收自支的事业单位。由于过去对外承包经营，导致职工工资无着落的情况，得到了州政府的高度重视，已批准将人防招待所参照国有企业进行改革。为了全州人防的可持续发展，充分发挥人防工程的战备、社会和经济效益，下决心在今年上半年完成招待所的人员分流，收回经营权的改革任务，为“十一五” 期间建设人防应急指挥中心打下基础。
七、抓机构，落实人员
去年省政府、省军区已批准我州五个县增设为省级人民防空重点城市。州政府对此问题很重视，根据省委2号文件精神，结合大理州实际，对省属重点城市的机构设置进行了及时研究，以州编委[2004]101号文件作出明确规定。今年上半年全州要按照州政府的决定，进一步理顺机构设置，落实编制内的专职人员，为壮大人防队伍，确保正常开展工作，促进全州人防工作全面发展创造条件。
八、抓队伍，提供保障
全州人防要实现跨越式发展，抓好队伍建设是关键。在队伍建设上，要着重抓好两方面工作：一是采取多种形式的培训学习，不断提高队伍的素质；二是切实抓好城市人防专业队伍的组建，为战时防空袭斗争做好充分的组织保障。
在新的一年里，人防建设面临着挑战，也充满了机遇。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚定信心，同心同德，抓住机遇，奋力拼搏，狠抓落实，为加快我州人防建设步伐而努力奋斗。
