（摘要）

云南省军区副司令员、省国动委副主任   刘廷贵

一年来，人防工作在省委、省政府、省军区的统一领导下，深入学习十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻国家和战区关于加强人防工作的一系列重要指示，人防建设成绩显著。一是省委、省政府高度重视人防工作，人防建设纳入了经济社会发展规划，纳入了城市建设规划，各级对人防工作的领导得到加强；二是通信警报设施建设和人防工程建设成绩显著；三是人防指挥自动化建设和人防机关“准军事化”建设有了明显进展；四是地方法规建设明显加快，人防经费保障渠道不断拓宽，人防工作的环境得到明显改善，等等。借此机会，我代表省军区首长机关，向战斗在全省人防战线的广大干部、职工表示亲切的问候，对一年来人防战线取得的成绩表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、增强机遇意识，不断推进人防建设的创新发展

当前，我省经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固，为做好国防动员工作创造了良好的条件。

2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是巩固和保持我省经济社会快速发展势头的关键一年。国家西部大开发战略继续推进，连结东南亚大通道战略加快实施，我省的经济社会将进入又一个新的发展机遇期。随着城镇化进程进一步加快，大中城市地下空间的开发利用已经逐步被全社会所认识。这些都为人防建设的发展提供了良好机遇。各级人防部门要解放思想，抓住机遇，认真总结过去人防工作改革创新的成功经验，尤其是实施《人防法》、《行政许可法》以来所积累的宝贵经验，根据中国特色新军事变革的要求，着眼建设现代化国防的战略目标，积极适应“市场”和“战场”需要，科学制定人防的发展规划，合理确定工作目标。要进一步强化发展理念，创新发展机制，优化发展环境，不断增强人防建设的生机和活力。要大力宣传人防在未来信息化战争中的地位作用，按照长期建设与应急准备相结合的要求，努力建设统一高效的指挥机构、布局合理的人防工程、灵敏可靠的通信警报系统、精干过硬的专业队伍，实现我省人防建设与经济社会的协调发展。要坚持人防建设为经济建设服务，为城市发展服务的方针，积极探索人防工程建设纳入城市建设规划的新办法，不断拓展人防建设长远发展的生机和活力，从根本上提升人防平战转换、快速动员、持续保障和综合防护能力。

二、增强紧迫感，抓紧做好人防应急准备工作

综观世界局势，总体态势是和平、缓和、稳定的，但局部战乱、动荡和恐怖活动时有发生。我国周边安全环境也面临着严峻复杂的局面，热点地区和敏感问题增多，特别是台海局势和朝鲜半岛核问题有随时发生突变、恶变的可能。解决台湾问题已是国防建设面临的最现实、最紧迫的任务。我省地处祖国西南边陲，相邻国家多，边境线长，既是国家对外开放，走向东南亚、南亚的战略前沿，又是敌对势力和“黄、赌、毒、私、特”渗透破坏的重点地区。我省人防工作经过几十年的建设，虽然已经具有一定的规模和防护能力，但由于长期的和平环境，应对战争的思想准备和工作准备，与实战要求还有很大差距。各级人防部门要克服麻痹思想和侥幸心理，树立真打真准备的思想，以临战的姿态，实战的标准，只争朝夕的精神，抓紧落实人防的各项应急准备工作。坚持以信息化建设为核心，加快人防机关指挥网与军事机关指挥网互联互通，积极探讨民兵高炮分队与人防指挥一体化建设的措施和方法。认真落实中央关于“人防专业队伍纳入城市民兵建设体系”的要求，不断加强人防队伍自身建设，抓好人防专业队伍的组织调整和专业训练。抓紧完善人防各项预案，定期组织必要的训练和演练，不断提高人防的组织指挥能力和遂行任务的能力。

三、增强责任意识，切实抓好人防各项工作的落实

人防工作，实行的是军地双重领导体制，省军区、军分区、人武部对本行政区的人防工作负有重要的领导责任。各级军事机关要把人防工作作为义不容辞的责任，主动参与和支持人防工作。要把人防建设作为军事斗争准备的一项重要内容，实行领导与指导并重，检查与督促结合，特别在制定预案、力量编成、军事演习等方面都要注意把人防纳进去，与人防部门一道抓好工作落实。要充分发挥军事机关的主导作用，在健全人防机构，规划人防工程，完善人防预案等重要环节上，要加强指导，搞好协调，主动搞好与地方党委、政府的协调，通过议军会、国动委会、政府办公会等时机，研究解决好当前人防建设遇到的困难和问题。各级人防部门要主动加强与军事机关的请示报告，定期进行联系和沟通，主动争取军事机关对人防工作的支持，不断增强人防工作的合力，高标准、高质量地抓好人防各项工作的落实。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，按照省委、省政府、省军区的安排部署，深入学习贯彻党的十六大精神，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，努力拼搏，真抓实干，积极做好人防应急准备工作，为全面建设小康社会作出更大的贡献！