——临沧地区人民防空办公室 付延高 为深入学习贯彻十六大精神，促进人防建设更快、更好地发展，确保人防建设目标的实现，当前应重点做好以下凡方面工作。 一、强化人防意识，要从认识抓起 首先要掌握人防政策。人民防空工作是国防建设的重要组成部份，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。人防建设的基本原则是“五个坚持”，人防建设的总目标是“六个体系”，人防建设的意义是“四种能力”，人防建设的方针是“长期准备、重点建设、平战结合”。加强人民防空工作是践行“三个代表”思想的具体行动，是代表人民利益的根本落脚点。 其次要探索现代战争规律，近期发生的几场高技术局部战争表明，战争手段和方式都发生了质的变化。均是集信息、威慑、闪电、电子为一体的空中打击。空袭和反空袭已成为当今战争的主要作战模式，追求全空战。零伤亡也是美国为首的西方霸权主义的军事目的。加强对新形势下高技术战争规律和应用理论的研究，有针对性地采取防范措施，是非常必要的。 再次要明确人防工作的意义。新形势下的人民防空工作，是国民经济和社会发展的重要方面，是国家安全的重要组成部份，代表人民群众的根本利益。人防工作做好了，城市防空抗毁能力增强了，群众的安全就有了保障。因此，各级政府和各部门领导都应把人防工作纳入自己的工作目标范围，列入重要工作来抓，为实践“三个代表”思想作贡献。 二、强化忧患意识，要从宣传抓起 一要宣传人防法规。要采取多种形式向广大人民群众宣传《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施（中华人民共和国人民防空法）办法》，宣传人防在未来战争中的地位和作用，增强人防意识。 二要宣传人防环境。我区人民防空工作开展得比较晚，横向比，我们的工作还是有进步的。但纵向比，我们的差距就比较大。要跟上形势发展的步伐，就要树立忧患意识，实行跳跃式发展。把人防作为一种品牌来经营，放在全面实现小康社会的大环境中同步规划、统一实施、加紧建设；把人防放在国防建设和人民安全的高度，统一宣传、教育，增强广大人民群众居安思危的紧迫感、责任感。 三要宣传人防知识。开展人民防空教育，其对象包括国家机关、社会团体、企事业单位、在校学生和其它人员在内的全体公民，其目的是使全体公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。为此，要充分利用党校、学校和社区等阵地，发挥好宣传媒体的作用，特别要发挥好高、中等院校在校学生的种子作用。和平时期人民防空教育的落实，说起来容易做起来难，需要我们付出相当艰苦的努力。但是，只要我们胸怀国家利益和人民利益高于一切的使命感，经过楔而不舍的努力，人民防空知识就一定能够家喻户晓。 三、强化“结建”意识，要从法规抓起 要依法行政。依法结合新建民用建筑修建防空地下室，是一项长期的战备任务，是解决战时人员掩蔽的重要途径，是增加人防工程面积的最有效办法，也是人防工程建设中必须抓紧抓好的重要任务，对此，要加大对防空地下室建设的执法力度，进一步完善人防执法程序和法律文书，做到严格执法，热情服务。 要依法建设。《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。这一规范的重点是必须按规定修建防空地下室，不能漏建和随意不建。然而，由于地质和施工条件等客观因素，确实不能与地面建筑结合建设的，应当从实际出发，采取补救措施，办理易地建设手续。要依法管理。就是对已建的地下设施加强管理，不得随意拆除和毁坏。要充分利用已建设施，使其发挥社会经济效益。同时要对人民防空易地建设费加强管理，实行收支两条线，确保人民防空经费用于人防建设。 四、强化“准军”意识，要从规章抓起 要增强人员素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”思想，学习人防专业理论，切实提高人防干部政治理论水平和业务能力，这样才能适应新时期人防工作的需要。俗话说“打铁靠本身硬”，这是干好人防工作的基础。 要健全规章制度。“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风优良、廉政高效”是人民防空部门准军事化的本质特征。因此，建立健全各项规章制度是准军事化的重要内容。要把学习、生活、会议、管理、财务、车辆等制度建设纳入人防工作的重要内容来抓，做到有章可循，规范管理，加强正规化建设。 要提高办事效率。首先要组织人防干部学好法，用好法，强化自身素质，提高依法管理水平。掌握人民防空法律、法规，熟悉有关内容和标准；其次要简化办事程序，规范办理有关手续；再次要加强督促检查，对未按规定建设的要进行审查和补办，切实把人民防空法律、法规落到实处。 五、强化职能意识，要从业务抓起 要主动请示汇报工作。要想有地位，必须有作为；要想有作为，必须要勤动脑、勤动手、勤动腿、勤动嘴，主动向分管领导请示汇报，争取上级的领导和支持。同时唤起领导者的责任意识，促使领导者用战略、全局、长远的眼光来看待人防工作，象抓经济工作一样来抓人防工作，切切实实地将人防工作纳入政府工作的重要议事日程，使人防工作受到应有重视，得到有力的支持，这是做好人防工作的关键环节。 要充分发挥职能作用。人防办公室是国防动员委员会的常设办事机构，要在国动委的领导下，做好各方面工作。一是要认真贯彻执行国家人防法规和有关方针政策；二是要科学制定人防部门的发展规划；三是要搞好人民防空法律，法规的宣传教育，增强人民群众的防空意识；四是要制定好人民防空预案，提高人防部门的组织指挥能力和人民群众的防护水平。 要主动抓好业务学习。人防部门的业务学习内容很多，特别是新形势下的人民防空工作，要重点研究人防组织指挥、工程防护、通信警报、专业队伍建设、信息化战争城市防空袭斗争的特点和规律等应用理论。同时，还要学习建筑、军事战斗文书等方面的相关内容。
